近年來(lái)，皖墾食品集團(tuán)工會(huì)切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)場(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，凝聚全員之心，調(diào)動(dòng)全員之力，為企業(yè)改革發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化組織建設(shè)，創(chuàng)新公開(kāi)形式

皖墾食品集團(tuán)工會(huì)高度重視場(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作，將其作為保護(hù)職工合法權(quán)益、推進(jìn)民主管理的重要途徑，通過(guò)做好五項(xiàng)工作，保證場(chǎng)務(wù)公開(kāi)的有效運(yùn)行。

一是成立組織。按照?qǐng)鰟?wù)公開(kāi)的工作要求，成立了由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、工會(huì)主席任副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)立辦公室由工會(huì)具體負(fù)責(zé)，對(duì)場(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)部署，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

二是健全制度。制定了《場(chǎng)務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》，明確了“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)確保”原則，即以職工是否滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)、可信，確保職工及時(shí)了解公開(kāi)內(nèi)容、廣泛參與公開(kāi)工作。健全了企業(yè)、部門、基層三級(jí)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，形成了自上而下公開(kāi)、自下而上反饋，逐步向事前、事中、事后全過(guò)程發(fā)展的場(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作制度；構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政具體負(fù)責(zé)，紀(jì)委、工會(huì)運(yùn)作協(xié)調(diào)，有關(guān)部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的場(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作格局。

三是疏通渠道。以工會(huì)為平臺(tái)，將職工（會(huì)員）代表、職工群眾的民主意見(jiàn)和合理化建議，定期通過(guò)基層工會(huì)反饋到集團(tuán)工會(huì)；集團(tuán)工會(huì)在匯總分析梳理后，按照各部門單位工作職責(zé)層層分解，督促落實(shí)，保證民主渠道暢通無(wú)阻。

四是創(chuàng)新形式。集團(tuán)工會(huì)要求各基層工會(huì)、單位設(shè)立專門的“場(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄”，定期更換公開(kāi)內(nèi)容。集團(tuán)工會(huì)創(chuàng)新公開(kāi)形式，利用公開(kāi)專欄、有線電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)站、QQ群、意見(jiàn)信箱、電子郵件等方式，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)管理過(guò)程中需要公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行傳達(dá)，便于場(chǎng)務(wù)公開(kāi)、場(chǎng)情公開(kāi)，保持集團(tuán)與一線職工的充分溝通和反饋。

五是有效監(jiān)督。為保證各部門單位認(rèn)真履行公開(kāi)職責(zé)，集團(tuán)工會(huì)加大監(jiān)督力度，場(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作辦公室定期或不定期地組織聯(lián)合監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督或職工代表監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通調(diào)處。同時(shí)，把場(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作執(zhí)行情況作為年終干部考核的重要指標(biāo)，保證公開(kāi)工作的落實(shí)和正常運(yùn)作，主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督，集團(tuán)紀(jì)委、工會(huì)均設(shè)立了專門舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等，對(duì)職工反映的問(wèn)題和情況，及時(shí)登記、及時(shí)備案、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處理，保證了廣大職工民主監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)，推動(dòng)場(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作健康發(fā)展。

開(kāi)好“四個(gè)會(huì)議”，拓展公開(kāi)平臺(tái)

一是規(guī)范開(kāi)好職代會(huì)。皖墾食品集團(tuán)工會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持把好“六關(guān)”，規(guī)范召開(kāi)職代會(huì)?；I備關(guān)：把工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)與職工代表大會(huì)合并，每年至少召開(kāi)一次。從籌備到召開(kāi)都由黨委書(shū)記掛帥，工會(huì)主席主抓，各相關(guān)部門全力以赴。換屆之年，嚴(yán)格按要求規(guī)范選舉職工（會(huì)員）代表，按規(guī)定程序確定會(huì)議形式。材料關(guān)：在確定會(huì)議召開(kāi)之后，籌備組分工負(fù)責(zé)，起草《場(chǎng)長(zhǎng)工作報(bào)告》、《工會(huì)工作報(bào)告》及相關(guān)會(huì)議報(bào)告、制度等。特別是《場(chǎng)長(zhǎng)工作報(bào)告》，要在各部門召開(kāi)不同層次的座談會(huì)，在職工群眾中廣泛征求意見(jiàn)、集中民意，最后提交代表大會(huì)討論通過(guò)。為保證代表更好地參政議政，每年會(huì)前，都提前7天下發(fā)會(huì)議材料，組織職工代表廣泛征求職工群眾意見(jiàn)。培訓(xùn)關(guān)：每次會(huì)議前，都要舉辦職工代表理論知識(shí)培訓(xùn)班，提高職工（會(huì)員）代表參政議政的能力。程序關(guān)：每年會(huì)議規(guī)范設(shè)置預(yù)備會(huì)、正式會(huì)議議程，選舉主席團(tuán)、團(tuán)組長(zhǎng)、增補(bǔ)代表等，并報(bào)請(qǐng)黨委研究同意和上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。特別是審議、表決環(huán)節(jié)，更是謹(jǐn)慎行事，嚴(yán)格操作要求。提案關(guān)：每年會(huì)前都要專門下發(fā)提案征集文件及《職工代表提案表》，組織開(kāi)展提案征集和“金點(diǎn)子”評(píng)比活動(dòng)，現(xiàn)已形成制度。2015年“兩代會(huì)”共收到代表提案114份，歸納為5大類36條，并通過(guò)提案評(píng)審小組審定。評(píng)選表彰優(yōu)秀提案一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名。會(huì)后，集團(tuán)工會(huì)及時(shí)將提案分解到相關(guān)部門單位，每年開(kāi)展3-5次提案落實(shí)專項(xiàng)督查，保證了提案落實(shí)。評(píng)議關(guān)：每年兩代會(huì)都開(kāi)展民主評(píng)議場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，重點(diǎn)評(píng)議政策理論水平、組織管理能力、民主作風(fēng)、廉潔自律情況、用人和班子團(tuán)結(jié)狀況等，評(píng)議結(jié)果在次年職代會(huì)上向職工代表公布。

二是堅(jiān)持開(kāi)好“周例會(huì)”。近幾年，皖墾食品集團(tuán)實(shí)行了“周例會(huì)”制，各部門單位正副職參加，匯報(bào)上周主要工作完成情況和本周工作計(jì)劃安排。召開(kāi)周例會(huì)，不僅提高了公開(kāi)范圍，拓寬了公開(kāi)渠道，也加強(qiáng)了部門單位間的相互了解。

三是開(kāi)好半年經(jīng)分會(huì)。管理人員和部分職工代表參加，會(huì)上由財(cái)務(wù)部門將半年或全年經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行、四項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支等情況予以公開(kāi)，結(jié)合實(shí)際分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、提出建議和調(diào)整預(yù)案。

四是開(kāi)好職代團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)。根據(jù)民主管理需要，適時(shí)召開(kāi)團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)議。2015年相繼召開(kāi)了3次會(huì)議，審議通過(guò)《危改房分配方案》、《2015年度秸稈禁燒工作意見(jiàn)》和《安居工程項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案》。

開(kāi)好“四會(huì)”或者說(shuō)利用“四會(huì)”推進(jìn)場(chǎng)務(wù)公開(kāi)，是皖墾食品集團(tuán)工會(huì)在實(shí)踐探索中總結(jié)形成的。實(shí)踐證明，有效推進(jìn)了場(chǎng)務(wù)公開(kāi)，拓寬了民主渠道，提升了管理干部參政議政能力和管理水平。

延伸公開(kāi)渠道，做到“四個(gè)必須”

皖墾食品集團(tuán)工會(huì)在推進(jìn)場(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主管理工作中，始終堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”。

一是“三重一大”事項(xiàng)必須公開(kāi)。2013年以來(lái)，公開(kāi)重大事項(xiàng)28項(xiàng)，涉及歷史遺留問(wèn)題、資產(chǎn)處置、發(fā)展投資、體制改革、民生工程、薪酬分配等；公開(kāi)重要人事任免7次，涉及管理干部的聘任、免職、處理等；公開(kāi)重要項(xiàng)目安排12項(xiàng)，涉及保障房建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目；公開(kāi)大額資金使用30項(xiàng)，涉及項(xiàng)目資金使用、非生產(chǎn)性開(kāi)支等。

二是制度建設(shè)必須公開(kāi)。近幾年先后制定完善了《五項(xiàng)管理制度》、《公務(wù)管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》、《黨委議事制度》、《保障房分配實(shí)施方案》、《人才引進(jìn)使用管理辦法》、《經(jīng)費(fèi)包干辦法》等30多項(xiàng)管理制度。制定前，一方面結(jié)合上級(jí)政策，尋求專家指導(dǎo)，另一方面廣泛征求基層干部和職工群眾意見(jiàn)建議；醞釀中，多層次、多渠道座談?dòng)懻?，在民主的基礎(chǔ)上集中，科學(xué)決策，屬于職代會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，必須通過(guò)職代會(huì)或團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)議審議；下發(fā)后，及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用各種形式、媒體予以公開(kāi)公示，形成制度文化，接受職工群眾監(jiān)督。

三是涉及職工切身利益工作必須公開(kāi)。在農(nóng)業(yè)工作中，按照“一事一議”的原則，將農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、欠款清收、管理費(fèi)用支出、農(nóng)機(jī)作業(yè)指導(dǎo)價(jià)、良種供應(yīng)價(jià)格等工作及時(shí)公開(kāi)。涉及裁員、轉(zhuǎn)崗方案必須反復(fù)聽(tīng)取職工意見(jiàn)，上報(bào)審批后方可實(shí)施。 

四是涉及惠農(nóng)政策必須公開(kāi)。加大對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策的公開(kāi)力度，在落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策時(shí)，制定購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方案，明確農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的范圍和程序，對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼政策規(guī)定的農(nóng)機(jī)種類、型號(hào)、數(shù)量及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)。在落實(shí)糧食綜合補(bǔ)貼政策時(shí)，對(duì)種糧大戶、綜合糧補(bǔ)、小麥種植補(bǔ)貼，都公開(kāi)補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)，每次發(fā)放補(bǔ)貼款之前，均在各分場(chǎng)公示，無(wú)異議后再將補(bǔ)貼款發(fā)放到職工手中。

“十三五”時(shí)期，皖墾食品集團(tuán)工會(huì)將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極探索、大膽創(chuàng)新，全力打造好場(chǎng)務(wù)公開(kāi)這項(xiàng)“陽(yáng)光工程”，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展保駕護(hù)航。（《中國(guó)農(nóng)墾》2015年第10期，王戴群）