國有農(nóng)墾企業(yè)是特殊歷史時(shí)期，為國家做出特殊貢獻(xiàn)的 企業(yè)群體。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和加入 WTO，以農(nóng)業(yè)等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主的國有農(nóng)墾企業(yè)，尤其是 中小型企業(yè)，近年來人才流失現(xiàn)象十分普遍，人才問題 已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。小康大業(yè)人才為本，新的 歷史條件下，企業(yè)間經(jīng)濟(jì)與實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人 才的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)墾企業(yè)要經(jīng)受住自然和市場(chǎng)的考驗(yàn)，掌握 加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須把人才工作作為強(qiáng)國興墾的一 項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來抓。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)著力做好以下幾方 面工作：
一、準(zhǔn)確把握企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
農(nóng)墾企業(yè)大多屬建國初期，依托荒崗湖洼墾荒興建而 成，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，大批知識(shí)分子及有志 之士響應(yīng)號(hào)召或服從分配扎根農(nóng)墾，成為建設(shè)農(nóng)墾的中 堅(jiān)力量。進(jìn)入改革開放以來，農(nóng)墾企業(yè)制定了人才開發(fā) 措施，先后引進(jìn)了一批大中專畢業(yè)生，但遠(yuǎn)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 時(shí)期少，加上引進(jìn)后流失現(xiàn)象普遍，部分企業(yè)選人用人 限在狹小范圍，少數(shù)場(chǎng)連符合后備干部條件的人都不 多。人才短缺已成為影響農(nóng)墾改革發(fā)展穩(wěn)定的根本問 題。究其成因，一是企業(yè)地緣劣勢(shì)，條件比較艱苦，歷 史遺留的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)負(fù)擔(dān)使企業(yè)不堪重 負(fù)，職工待遇偏低，生活清苦；二是打破大中專畢業(yè)生 統(tǒng)分的計(jì)劃體制后，“雙向選擇”促使畢業(yè)生過多地流 向城鎮(zhèn)，人才總量不足；三是企業(yè)處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 期，“論資排輩”等傳統(tǒng)觀念時(shí)有存在，人盡其才的用 人機(jī)制有待完善，挫傷了部分人才的積極性；四是企業(yè) 對(duì)人才的教育培訓(xùn)投入明顯滯后，現(xiàn)有人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、 知識(shí)結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致人才“虛假不 足”。
二、樹立科學(xué)的人才觀
科學(xué)的人才觀認(rèn)為人才資源是第一資源，以人為本必須 成為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的主旋律。科學(xué)的人才觀是科學(xué) 發(fā)展觀的重要組成部分。前不久出臺(tái)的《中共中央國務(wù) 院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，對(duì)人才再次做出 科學(xué)定義，即凡是具有一定的知識(shí)和技能，能夠進(jìn)行創(chuàng) 造性勞動(dòng)，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中做出貢獻(xiàn) 的，都是黨和國家需要的人才。對(duì)農(nóng)墾企業(yè)而言，只要 能為農(nóng)墾的改革和建設(shè)做出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀經(jīng)營者、管 理者、優(yōu)秀技工、種田能手、養(yǎng)殖能手、致富能手等都 是人才。要徹底打破“人才就是大中專畢業(yè)生，就是知 識(shí)分子”等傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，以品德、知 識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯職稱、 資歷、身份，鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才，努力 拓展企業(yè)選用人才的空間。
三、創(chuàng)新機(jī)制育人才
立足農(nóng)墾企業(yè)實(shí)際，目前，我們應(yīng)當(dāng)把最大限度地盤活 現(xiàn)有人才資源作為人才工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。首先， 要做到人盡其才。針對(duì)部分企業(yè)存在的因人才使用不當(dāng) 而閑置形成的“虛假富余”或因?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不對(duì) 口而形成“虛假不足”現(xiàn)象，要結(jié)合我省農(nóng)墾正在推進(jìn) 的實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、投資主體多元化目標(biāo)，加快農(nóng) 墾企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和人事制度改革步伐，適時(shí)將 那些“富余”的學(xué)有專長的人才充實(shí)到新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn) 科研一線，發(fā)揮其聰明才智。在系統(tǒng)內(nèi)，也可借助市場(chǎng) 配置人才資源的功能或輔以一定的行政手段對(duì)企業(yè)間的 人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，達(dá)到人才分布最優(yōu)化。其次， 要重獎(jiǎng)優(yōu)秀人才。企業(yè)可通過在管理人員和專業(yè)技術(shù)人 員中推行年薪制、建立場(chǎng)長（經(jīng)理）獎(jiǎng)勵(lì)基金等形式， 制定科學(xué)的收入分配方案和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員 實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離，依據(jù)所聘崗位和貢獻(xiàn)大 小，拉開薪酬檔次，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的人才。同時(shí)，企 業(yè)要加大教育培訓(xùn)力度，把人才培訓(xùn)工作納入企業(yè)發(fā)展 規(guī)劃，作為建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)的切入點(diǎn)。培訓(xùn)要把人才的 學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力作為重點(diǎn)，做到計(jì)劃、 制度、經(jīng)費(fèi)、人員四落實(shí)，提高人才的綜合素質(zhì)。
四、不拘一格納人才
近年來，在黨和政府的關(guān)懷下，農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全部 進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌，企業(yè)辦社會(huì)職能逐步剝離，企業(yè)負(fù)擔(dān)逐 步減輕。全社會(huì)關(guān)注“三農(nóng)”問題，使農(nóng)墾企業(yè)迎來了 一個(gè)加快發(fā)展的好機(jī)遇，農(nóng)墾企業(yè)得到了國家政策扶 持，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)已步入良性循環(huán)， 企業(yè)面貌有了根本改觀。農(nóng)墾企業(yè)要抓住大專院校擴(kuò) 招，涉農(nóng)畢業(yè)生生源充足，就業(yè)市場(chǎng)相對(duì)飽和的時(shí)機(jī)， 通過參加畢業(yè)生就業(yè)洽談等途徑，主動(dòng)出擊，加大宣傳 力度，重塑企業(yè)新形象，引進(jìn)和儲(chǔ)備各類人才。對(duì)于那 些短期培訓(xùn)難以奏效的緊缺人才，如具有中高級(jí)專業(yè)技 術(shù)職務(wù)或優(yōu)秀的經(jīng)營管理和營銷人才，要制定特殊的優(yōu) 惠措施，筑巢引鳳，招攬賢才。對(duì)于某些短缺人才，可 采取短期招聘，如雙休日工程師等，企業(yè)也可同高校、 科研院所聯(lián)系，邀請(qǐng)專家或高學(xué)歷在校生到企業(yè)傳授新 技術(shù)或?qū)嵙?xí)，不求所有，但求所用，借智生財(cái)。
五、優(yōu)化環(huán)境留人才
良好的環(huán)境是人才充分展示聰明才智的前提。企業(yè)要把 優(yōu)化人才環(huán)境作為人才工作的第一要素來抓，要建立起 有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策環(huán)境，逐步完善 公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，營造用好、吸引、留住 人才的良好氛圍。企業(yè)要堅(jiān)決摒棄用人上的“論資排 輩”和分配上的“平均主義”做法，不斷創(chuàng)新機(jī)制，真 正做到用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和 組織人事部門要同各類人才建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，要抓 住全社會(huì)重視“三農(nóng)”問題的契機(jī)，廣泛宣傳農(nóng)墾企業(yè) 在全社會(huì)小康建設(shè)進(jìn)程中的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)，幫助他們 堅(jiān)定獻(xiàn)身農(nóng)墾、成就事業(yè)的信心。在企業(yè)重大決策上要 吸納他們參與，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感。企業(yè)要善于總 結(jié)表彰優(yōu)秀人才的事跡，讓那些做出突出貢獻(xiàn)的人才成 為企業(yè)的明星。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在住房、家屬子女就業(yè)、醫(yī) 療等方面，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策解決其后顧之憂。同 時(shí)，要處理好新引進(jìn)人才和現(xiàn)有人才之間的關(guān)系，既要 新老有別，又要注意政策的連續(xù)性，充分調(diào)動(dòng)人才群體 的積極性。
總之，對(duì)各類人才，企業(yè)都要做到生活上照顧、政治上 關(guān)心、工作上大膽使用，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊 重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，真正使人才進(jìn)得來、留 得住，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)大的智力支撐，不 斷開創(chuàng)農(nóng)墾人才工作的新局面。
（夏愛國）