農(nóng)墾教育和一些廠礦企業(yè)教育一樣，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 體制下建立的一種教育體制。而今，對(duì)這種教育體 制進(jìn)行改革，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和面向新世紀(jì)教 育發(fā)展的必然要求。
在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要按行業(yè)、部門來規(guī)劃 和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。與此相適應(yīng)，國家提倡支持部門辦 學(xué)。這一教育體制為我國“兩基”教育發(fā)揮了重要 作用。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革 的不斷深化，這種教育體制已經(jīng)完全不能適應(yīng)新的 教育形勢發(fā)展需要了。我認(rèn)為企業(yè)辦學(xué)存在以下幾 方面問題：
第一，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府部 門機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，政府部門的職能發(fā)生了重 大變化。一些部門進(jìn)行了撤并調(diào)整，其管理經(jīng)濟(jì)和 企業(yè)的職能也發(fā)生了政企分開的變化。在加入“世 貿(mào)”的新形勢下，企業(yè)競爭隨著企業(yè)職能的轉(zhuǎn)變?nèi)? 益劇烈，這勢必影響企業(yè)對(duì)教育的關(guān)注和辦學(xué)理念 的減弱。
第二，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要由 行業(yè)、部門來規(guī)劃和組織，其所需要的人才也主要 由行業(yè)、部門自己通過辦學(xué)來培養(yǎng)。換句話說，企 業(yè)子弟學(xué)校的最初辦學(xué)觀念是為自己服務(wù)的。在社 會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，除極少數(shù)特殊的行業(yè)外， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再由行業(yè)、部門自行規(guī)劃和組織，人 才的使用和培養(yǎng)也不在自己計(jì)劃掌握之中了，而是 順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)潮流，實(shí)行雙向選擇，廣泛招納人才 精英。這一變化也影響了企業(yè)對(duì)教育投入的力度。
第三，由于企業(yè)的主要職能是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以目前 大多數(shù)企業(yè)沒有專門的教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)企業(yè)學(xué) 校的發(fā)展，往往是靠學(xué)校主動(dòng)與地方教育部門加強(qiáng) 業(yè)務(wù)往來。這種與地方教育部門沒有隸屬關(guān)系的業(yè) 務(wù)往來，加上農(nóng)墾企業(yè)各級(jí)教育行管部門的無力統(tǒng) 管或非專業(yè)代管，在一定程度上影響了企業(yè)辦學(xué)質(zhì) 量的提高和學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，甚至在有些決策上 失去了一些教育發(fā)展的良機(jī)。
第四，新形勢下，由于企業(yè)競爭日益激烈，加之企 業(yè)的最終目的是贏利，這就致使企業(yè)最終決定不可 能拿出更多的資金投入于教育。學(xué)校教育資金的投 入往往受到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配制度的制約， 資金進(jìn)入教育領(lǐng)域受到諸多限制，加上長期的封閉 辦學(xué)、信息不暢、企業(yè)工資過低等，導(dǎo)致學(xué)校資金 嚴(yán)重短缺、教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重滯后、優(yōu)秀教師大量外流 等問題的出現(xiàn)。造成了企業(yè)辦學(xué)的低水平、低效 益，乃至逐漸萎縮，失去競爭力，危及生存。
因此，農(nóng)墾企業(yè)辦學(xué)如何繼續(xù)在困境中求得生存與 發(fā)展，是當(dāng)前過渡時(shí)期企業(yè)學(xué)校的工作重點(diǎn)。我校 的幾點(diǎn)做法如下：
第一，明思路 定目標(biāo)。 2001年以來學(xué)校為了找 準(zhǔn)自己的位置，克服工作的盲目性，樹立辦好學(xué)校 的信心，新一屆校領(lǐng)導(dǎo)班子作了積極地探索和嘗 試。兩年來，學(xué)校以“育人為先，教學(xué)為本”為辦 學(xué)理念，以“刻苦認(rèn)真，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)”為校訓(xùn)，確立 了“抓初中優(yōu)質(zhì)出精品，穩(wěn)高中困境求發(fā)展，強(qiáng)藝 體力爭顯特色”和“內(nèi)嚴(yán)管理，外樹形象，以質(zhì)量 求生存，以特色求發(fā)展，以規(guī)模求效益”的發(fā)展思 路；將“一流的學(xué)校管理，一流的辦學(xué)條件，一流 的教學(xué)質(zhì)量，爭創(chuàng)市級(jí)示范中學(xué)”作為奮斗目標(biāo)。 在短短兩年的時(shí)間里，校容校貌煥然一新，校風(fēng)校 紀(jì)根本轉(zhuǎn)變，教學(xué)質(zhì)量顯著提高，高、中考成績連 續(xù)兩年刷新校史記錄并超額完成懷遠(yuǎn)縣教育局下達(dá) 的高、中考指標(biāo)。學(xué)校被懷遠(yuǎn)縣委和縣政府授予 “文明單位”稱號(hào)，校黨支部亦被農(nóng)場黨委評(píng)為 “先進(jìn)黨支部”。實(shí)踐證明：學(xué)校逐步形成的辦學(xué) 理念、發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)是正確的，是符合學(xué)校 實(shí)際的。
第二，穩(wěn)教師 抓生源。 面對(duì)企業(yè)辦學(xué)的困境， 要使學(xué)校長久立于不敗之地，必須有一支素質(zhì)高且 相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。為了盡可能減少教師頻繁流 動(dòng)所造成的負(fù)面影響，遏制學(xué)校下滑趨勢，學(xué)校做 到了：以真情挽人心，以待遇穩(wěn)人心，以機(jī)制定人 心，以事業(yè)留人心，以給教職工辦事實(shí)暖人心。在 教職工中提倡“經(jīng)常交心、換位理解、化解矛 盾”，營造了一個(gè)團(tuán)結(jié)友愛的工作環(huán)境，提高了教 師教書育人的積極性，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍。有了穩(wěn)定 的教師隊(duì)伍，還得有充足的生源才能使學(xué)校得以發(fā) 展。學(xué)校通過強(qiáng)化管理，加大宣傳力度，讓家長重 新認(rèn)識(shí)學(xué)校，取得家長的信任；逐步降低收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)；出臺(tái)優(yōu)秀學(xué)生助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一些行之有效的 措施，吸引了大批周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生，兩年來凈增學(xué) 生1000余人，初步穩(wěn)定了學(xué)校的局面。
第三，嚴(yán)管理 強(qiáng)校風(fēng)。 管理是立校之本，辦好 學(xué)校必須有一套科學(xué)、合理、完善的管理制度和分 配激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校制定了師德情況、教學(xué)工作、教 學(xué)成績、出勤情況、學(xué)生評(píng)價(jià)等量化考核辦法，采 取定量與定性、領(lǐng)導(dǎo)與職工、個(gè)人與學(xué)生評(píng)價(jià)相結(jié) 合的辦法，全面評(píng)價(jià)教職工的德、能、勤、績，有 效地規(guī)范了教職工的教育教學(xué)行為。建立了以地方 教師工資的前四項(xiàng)為核心的固定工資，以課時(shí)工 資、績效獎(jiǎng)勵(lì)為核心的浮動(dòng)工資的校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資 制。按照教工分離、好差有別的分配原則，向骨干 教師和一線教師傾斜拉開分配檔距，調(diào)動(dòng)了骨干教 師的積極性，促進(jìn)了學(xué)校工作的良性發(fā)展。
學(xué)校為了改變校風(fēng)校紀(jì)渙散的局面，本著“先成人 后成才，不成才要成人”的育人宗旨，以實(shí)際行動(dòng) 讓家長放心，取得家長的信任。學(xué)校專門設(shè)立政教 處抓管學(xué)生德育和校風(fēng)校紀(jì)工作，并成立校風(fēng)校紀(jì) 督查小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)巡查制度，全過程管理，分工 負(fù)責(zé)，量化考評(píng)，日檢查，周公布，月總結(jié)，期終 將考核結(jié)果與評(píng)選先進(jìn)班級(jí)和優(yōu)秀班主任掛鉤。實(shí) 施效果明顯，教學(xué)秩序有條不紊，校園衛(wèi)生煥然一 新，形成了良好的班風(fēng)班紀(jì)。同時(shí)，還建立學(xué)校家 長代表委員會(huì)，增強(qiáng)和家長的聯(lián)系，密切同社會(huì)的 關(guān)系；聘請(qǐng)常年法律顧問，請(qǐng)法庭的同志給學(xué)生上 法制、安全、心理健康方面的講座。努力使對(duì)學(xué)生 的教育、管理和監(jiān)督達(dá)到“三全”，為學(xué)生學(xué)習(xí)和 成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
第四，重教研 成特色。 教研是學(xué)校發(fā)展的動(dòng) 力，學(xué)校高度重視教研工作的開展。每學(xué)年教導(dǎo)處 都制定一系列措施推動(dòng)教研工作的開展：要求各教 研組有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)的開展組內(nèi)各項(xiàng)工 作，來提高教師的備課、授課、輔導(dǎo)、制卷等工作 能力。采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”方法，加強(qiáng)教師的 業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)施“青藍(lán)”工程，每學(xué)年定期舉辦一 次青年教師基本功大賽，加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)， 同時(shí)將活動(dòng)結(jié)果存入教師業(yè)務(wù)檔案。
在抓教研、抓常規(guī)教學(xué)的同時(shí)，學(xué)校也在尋找一條 適合本校實(shí)際具有特色的辦學(xué)之路。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查 研究，學(xué)校制定了以“雙基”教育為重點(diǎn)，面向全 體學(xué)生傳授基礎(chǔ)知識(shí)，教會(huì)基本技能；抓優(yōu)秀生， 確保他們成才，提高成才率，擴(kuò)大社會(huì)影響；抓特 色教育，辦好音樂、美術(shù)、體育教育，拓寬成才之 路，發(fā)揮我校特有教師優(yōu)勢，形成學(xué)校特色。“三 級(jí)分層教學(xué)管理模式”的實(shí)施適應(yīng)了不同類型學(xué)生 的發(fā)展，使文化課無用武之地的學(xué)生，有了施展才 華的空間，減輕了學(xué)校管理難度。2001年以來有10 多名藝體生本科達(dá)線，在農(nóng)村中學(xué)教育中為學(xué)生開 辟了一片更為廣闊的發(fā)展空間。
第五，尋找資金 改善條件。 開源節(jié)流，勤儉辦 學(xué)，建立多元教育投入機(jī)制。為確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，學(xué) 校發(fā)揮“企業(yè)辦學(xué)”優(yōu)勢，通過向社會(huì)引資和集資 等途徑，努力拓寬籌資渠道。世紀(jì)之初，我國已加 入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)的接軌給教育提出了新的挑 戰(zhàn)，作為企業(yè)學(xué)校如何在挑戰(zhàn)中走出困境，求得生 存和發(fā)展，辦學(xué)條件的改善和提高是取得生存的關(guān) 鍵。
首先，要以高于周邊學(xué)校的設(shè)施來吸引教師和學(xué) 生。而今人民的物資生活水平已得到普遍提高，家 長迫切希望子女能到辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的學(xué) 校就讀。所以，學(xué)校應(yīng)該千方百計(jì)加大教育投入， 建設(shè)現(xiàn)代化的教育設(shè)施，用良好的辦學(xué)條件滿足人 們的教育需求。
近兩年，學(xué)校始終把硬件建設(shè)作為一項(xiàng)長期重要的 工作來抓。先后投入20余萬元資金，布置了教學(xué) 樓、綜合辦公樓；上了微機(jī)室和校園廣播系統(tǒng)；配 置了多媒體教學(xué)軟件和教學(xué)教具等；建起升旗臺(tái)、 鋪設(shè)活動(dòng)區(qū)、綠化美化校園。優(yōu)化了教師辦公條 件，營造了優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境，樹立了新的形象，增 強(qiáng)了學(xué)校的吸引力。2003年自籌資金100余萬元，采 取股份制運(yùn)作新建一棟五層含教室、實(shí)驗(yàn)室、多功 能室的綜合教學(xué)樓，現(xiàn)已投入使用。2004年將實(shí)施 第三次擴(kuò)招，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，完成“三年上 臺(tái)階”的既定目標(biāo)。
其次，要用優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，來取得家長和學(xué)生的 認(rèn)可。現(xiàn)在家長往往因?yàn)樽陨砉ぷ鳌W(xué)習(xí)、生活的 需要，無法有更多的時(shí)間教育子女，他們向往找一 個(gè)適合孩子學(xué)習(xí)、生活的好學(xué)校。有了教育的保 證，還必須有相應(yīng)的生活質(zhì)量氛圍，才能使家長放 心把孩子送來接受教育。我校現(xiàn)已推行學(xué)校后勤的 改革，爭取以良好的后勤服務(wù)，讓學(xué)生生活在學(xué)校 感到愉快，能體會(huì)到家庭的溫暖，憧憬學(xué)校生活， 熱愛學(xué)校，從而得到家長的信任。2004年學(xué)校又引 資50萬興建學(xué)生食堂，以滿足學(xué)校的發(fā)展需求。
我的幾點(diǎn)思考：在新形勢下，企業(yè)辦學(xué)除了強(qiáng)練內(nèi) 功、優(yōu)化管理、機(jī)制創(chuàng)新求得生存外，不外乎以下 幾種發(fā)展途徑：
一、按照國家對(duì)企業(yè)教育采取“教育與企業(yè)分離” 的指導(dǎo)方針，移交當(dāng)?shù)卣５M快避免企業(yè)無 長期辦學(xué)打算而政府無法不顧及的局面，致使企業(yè) 教育出現(xiàn)真空。
二、在現(xiàn)有體制下，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)應(yīng)看到 辦好教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，應(yīng)打消短期辦學(xué) 行為，強(qiáng)化管理職能和發(fā)展意識(shí)，合理布局學(xué)校， 穩(wěn)定教育投入，提供優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)教育的市 場競爭力。因?yàn)槠髽I(yè)教育不論歸屬何處，其對(duì)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是百利而無一害。
三、在新形勢下，爭取“國有民辦”辦學(xué)體制。過 渡時(shí)期的企業(yè)教育，關(guān)鍵要靠穩(wěn)定和質(zhì)量來求取生 存。在經(jīng)費(fèi)總包干額穩(wěn)定的前提下，可實(shí)行“學(xué)校 國有（企業(yè)所有）、校長負(fù)責(zé)、自主辦學(xué)、經(jīng)費(fèi)自 籌（指不足的部分）”的辦學(xué)體制，面向社會(huì)，抓 住機(jī)遇，擴(kuò)充規(guī)模，自我發(fā)展，為企業(yè)減負(fù)。
我的幾點(diǎn)體會(huì)：努力作好新形勢下的企業(yè)學(xué)校校 長，我認(rèn)為：
一、校長要非常珍視自己的工作崗位，把它看作是 黨和人民對(duì)自己的信任和重托；要忠誠黨的教育事 業(yè)，要有為農(nóng)墾教育奉獻(xiàn)的精神，要以校為家；在 當(dāng)前情況下不能消極等待，而應(yīng)振作精神積極探索 過渡時(shí)期的企業(yè)教育的生存和發(fā)展。
二、校長要善于理性思考，立足創(chuàng)新，不僅要干在 前，更重要的是想在前。校長要有辦學(xué)理念，對(duì)學(xué) 校的發(fā)展要有整體設(shè)想和具體計(jì)劃。有了發(fā)展藍(lán) 圖，有了實(shí)實(shí)在在的奮斗目標(biāo)，定能激發(fā)教職工的 工作熱情，增強(qiáng)企業(yè)學(xué)校的凝聚力和向心力。
三、校長應(yīng)善于管理，要堅(jiān)持以人為本的管理思 想。校長在領(lǐng)導(dǎo)班子中，要以自己強(qiáng)烈的事業(yè)心、 責(zé)任感和坦蕩的胸懷、正派的作風(fēng)、廉潔自律的品 格去影響人、團(tuán)結(jié)人、激勵(lì)人和約束人。同時(shí)將制 度的“管”和感情的“理”融為一體。因?yàn)槿烁竦? 力量永遠(yuǎn)大于權(quán)力。
四、校長要相信群眾，依靠黨組織，引進(jìn)激勵(lì)機(jī) 制，發(fā)揮骨干教師的作用，切實(shí)做到公開、公平、 公正，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督，作一個(gè)開明的管理 者。 + 二00四年五月
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