黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)， 要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形 勢(shì)新任務(wù)要求的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。這是因?yàn)椋? 代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化前進(jìn)方 向，代表最廣大人民的根本利益，都要靠人來(lái)實(shí) 現(xiàn)、靠組織來(lái)保證。農(nóng)墾的小康建設(shè)同樣需要建設(shè) 一支忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)干部 隊(duì)伍。+
怎樣建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍?筆者認(rèn)為，關(guān)鍵 是 要通過(guò)深化干部人事制度改革，把黨管干部的原則 同改進(jìn)管理干部方法結(jié)合好，努力形成廣納群賢、 人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制， 把優(yōu)秀人才尤其是優(yōu)秀年輕干部集聚到我們的各項(xiàng) 事業(yè)中來(lái)。+
一、以制度創(chuàng)新促進(jìn)干部人事制度改革。長(zhǎng)期以來(lái) 困擾干部工作的一個(gè)難題，是干部能上不能下、能 進(jìn)不能出，這既影響了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，影 響了優(yōu)秀人才的脫穎而出，也影響了事業(yè)的前進(jìn)和 發(fā)展。最新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條 例》，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職和降職制 度，暢通了干部的“出口”和“下”的渠道，形成 了干部任用制度中的“退出機(jī)制”。認(rèn)真實(shí)行這三 項(xiàng)制度，是實(shí)現(xiàn)干部人事制度改革，真正解決干部 能上能下、能進(jìn)能出問(wèn)題的關(guān)鍵。實(shí)行這三項(xiàng)制 度，要求各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門要敢 于頂住“說(shuō)情風(fēng)”、“關(guān)系網(wǎng)”等不正之風(fēng)對(duì)干部 能上能下工作的干擾，不搞無(wú)原則的遷就照顧，做 到該免的免、該辭的辭、該降的降。

安徽省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司黨組，近幾年通過(guò)認(rèn)真執(zhí) 行三項(xiàng)制度，推行了一系列的人事制度改革。如改 任命制為聘任制；打破干部工人身份界限，取消干 部終身制；打破選人用人中論資排輩的觀念和做 法，不拘一格選拔人才，拓寬用人渠道。這些制度 的創(chuàng)新不僅較好地解決了干部能上能下、能官能民 的問(wèn)題，而且為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造了條件， 從而使一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年干部走上了領(lǐng) 導(dǎo)崗位。

二、加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，形成一支結(jié) 構(gòu)合理、充滿生機(jī)活力的干部隊(duì)伍。+
年輕干部是干部隊(duì)伍的生力軍。要建設(shè)高素質(zhì)的干 部隊(duì)伍，保證干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，關(guān)鍵是要從 優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)入手，加大培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕 干部的工作力度。在選拔年輕干部時(shí)，認(rèn)真堅(jiān)持 “四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，既重文化素質(zhì)和領(lǐng) 導(dǎo)才能，更著重考察他們的政治素質(zhì)。+
十六大報(bào)告在論及建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍時(shí)， 要求對(duì)優(yōu)秀年輕干部要著重幫助他們加強(qiáng)黨性修 養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提高自身素質(zhì)。這 一論述給我們培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部指明了方向。近幾 年，安徽農(nóng)墾集團(tuán)公司黨組在抓干部隊(duì)伍建設(shè)上， 就是始終把培養(yǎng)年輕干部放在突出的位置，在具體 工作中，通過(guò)實(shí)施“三個(gè)堅(jiān)持”和“兩個(gè)不”，推 動(dòng)了干部隊(duì)伍年輕化的進(jìn)程。“三個(gè)堅(jiān)持”是：堅(jiān) 持人才為本的觀念，從跨世紀(jì)的高度重才識(shí)才；堅(jiān) 持走群眾路線，民主薦才；堅(jiān)持成熟一個(gè)提拔一 個(gè)，適時(shí)用才。“兩個(gè)不”是：不唯資歷；不求全 責(zé)備。尤其在啟用年輕正職干部上，膽子放得較 大，步子邁得較快。1995年以來(lái)全系統(tǒng)共選拔了91 名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，其中擔(dān)任正職 的有22名。這些同志年齡輕、文化高、專業(yè)知識(shí) 強(qiáng)、接受新生事物快，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子后大大增強(qiáng)了 班子的活力和朝氣。當(dāng)然，年輕干部也存在著經(jīng)驗(yàn) 不足、缺乏大風(fēng)大浪考驗(yàn)等弱點(diǎn)，對(duì)此，我們本著 缺什么補(bǔ)什么的原則，安排年輕干部到基層、到艱 苦的地方任職鍛煉，幫助他們提高綜合素質(zhì)。正是 由于我們始終堅(jiān)持從結(jié)構(gòu)上優(yōu)化干部隊(duì)伍，近幾年 安徽農(nóng)墾干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)取得了顯著成效。截 止2002年底，全系統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡44歲， 比1995年下降55歲，絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子做到 了30歲左右、40歲左右和50歲左右的梯次結(jié)構(gòu)；正 職平均年齡447歲，比1995年下降7歲，其中40歲 以下的占293％。目前，我們還培養(yǎng)和建立了一 支 數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的年輕后備干部隊(duì) 伍。+
三、以理論學(xué)習(xí)為突破口，加強(qiáng)教育，全面提高干 部隊(duì)伍素質(zhì)。+
干部是黨的事業(yè)的骨干。全面建設(shè)小康社會(huì)，辦好 自己的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，在領(lǐng)導(dǎo)干部。 要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，必須按照十六大精神， 與時(shí)俱進(jìn)，把黨的思想理論建設(shè)擺在突出的位置， 堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三 個(gè)代表”重要思想武裝全黨。廣大黨員干部尤其是 領(lǐng)導(dǎo)干部，要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中 掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，努力成為 勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn) 的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。+
正是基于這種認(rèn)識(shí)，我們?cè)谧ジ刹筷?duì)伍建設(shè)上，始 終注重加強(qiáng)對(duì)干部的理論培訓(xùn)，在培訓(xùn)中做到“三 個(gè)結(jié)合”。一是日常教育與系統(tǒng)化培訓(xùn)相結(jié)合。在 日常抓好黨性鍛煉和馬克思主義理論教育的同時(shí)， 利用黨校、干校，對(duì)沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)的年輕干部進(jìn) 行強(qiáng)化培訓(xùn)，并有計(jì)劃、有目的地選派部分年輕干 部分別參加各級(jí)黨校中青年干部培訓(xùn)班脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。 二是培訓(xùn)的內(nèi)容與日益發(fā)展變化的新形勢(shì)、新情況 相結(jié)合。在開設(shè)干部培訓(xùn)班時(shí)，有意識(shí)地增加了新 會(huì)計(jì)制度理論知識(shí)、外向型經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、涉外經(jīng) 濟(jì)法規(guī)、金融理論知識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)制度等內(nèi)容。三 是培訓(xùn)工作與干部使用相結(jié)合，并作為一項(xiàng)制度加 以落實(shí)。 (裴學(xué)普)
資料來(lái)源：《中國(guó)農(nóng)墾》第6期