堅持改革創(chuàng)新、調(diào)整創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新， 海拉爾墾區(qū)提出明年經(jīng)濟工作六大思路：+ （一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加 工業(yè)
一是加大招商引資力度，整合農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)， 作大作強龍頭企業(yè)，特別是做好30萬噸油脂加工項 目和乳業(yè)發(fā)展項目。二是加大技改投入，積極開發(fā) 新產(chǎn)品，不斷拓寬市場。重點是呼倫貝爾三元和麥 福勞新技術(shù)改造。三是積極發(fā)展對外貿(mào)易，逐步使 企業(yè)產(chǎn)品在國際市場占有一席之地。突出抓好麥福 勞馬鈴薯產(chǎn)品進入東南亞市場，力爭使出口量達(dá)到 總產(chǎn)的20%%。加快構(gòu)建乳、油、薯、種四條產(chǎn)業(yè)鏈， 實現(xiàn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。+ （二）實施“438工程”+ “438工程”即：4個生產(chǎn)基地：以嶺北為主建立180 萬畝雙低油菜生產(chǎn)基地和50萬畝專用小麥生產(chǎn)基 地；以嶺南為主建立50萬畝高油、有機、非轉(zhuǎn)基因 大豆生產(chǎn)基地；以拉布大林農(nóng)場為主建立原良種生 產(chǎn)基地。 3類示范園區(qū)：以三河種馬場、謝爾塔拉 種牛場、拉布大林農(nóng)場、蘇沁牧場為主的奶牛示范 園區(qū)；以特泥河、拉布大林、謝爾塔拉為主的肉牛 示范園區(qū)；以陶海牧場為主的生態(tài)飼草生產(chǎn)示范園 區(qū)。8個萬噸奶場：蘇沁農(nóng)牧場、三河種馬場、拉布 大林農(nóng)牧場、上庫力農(nóng)場、特泥河牧場、哈達(dá)圖牧 場、陶海牧場、謝爾塔拉種牛場。+ （三）深入開展六大行動計劃
1、油菜行動計劃：加大科技投入，不斷開拓市場， 確保年生產(chǎn)油菜籽能力達(dá)到20萬噸，使墾區(qū)成為中 國北方最大的“雙低”油菜生產(chǎn)基地。借墾區(qū)雙低 油菜被評為自治區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品之機，注冊商標(biāo)、創(chuàng)建 品牌，提高海墾區(qū)油菜籽的知名度和市場占有率。 + 2、大豆行動計劃：利用5年時間，以嶺東各場為重 點，建設(shè)50萬畝左右的高油、綠色、有機、非轉(zhuǎn)基 因大豆生產(chǎn)基地。年產(chǎn)大豆能力7.5萬噸。做好大豆 綠色產(chǎn)品的申報、認(rèn)證、標(biāo)識工作，繼續(xù)申請農(nóng)業(yè) 部對海墾區(qū)大豆行動計劃支持，保證計劃發(fā)展后 勁。+ 3、乳、肉、草行動計劃：總體目標(biāo)是到2005年，使 牛奶總產(chǎn)達(dá)到15萬噸；肉類總產(chǎn)1萬噸，還林還草70 萬畝，其中2003年牛奶總產(chǎn)達(dá)到10萬噸，肉類總產(chǎn) 達(dá)到8800噸，還林還草20萬畝。以園區(qū)建設(shè)為核心 搞好規(guī)劃，通過園區(qū)建設(shè)帶動乳、肉、草業(yè)發(fā)展。 堅持廣泛號召、典型引路的原則，重點扶植養(yǎng)殖大 戶，通過典型引路帶動千家萬戶共同發(fā)展乳肉草 業(yè)。積極指導(dǎo)創(chuàng)建各類協(xié)會等民間組織，推動乳肉 草業(yè)按照自我組織、自我管理、自我服務(wù)的原則快 速、健康發(fā)展。+ 4、原良種行動計劃：以拉布大林國家級良種場和謝 爾塔拉國家級家畜繁育指導(dǎo)站為核心，以優(yōu)質(zhì)小麥 和油菜原良種、草種和畜種為主要產(chǎn)品，不斷擴大 生產(chǎn)規(guī)模，積極開拓市場，形成種子管理規(guī)范化、 生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、繁育銷售一體化的經(jīng)營格局，把 良種市場推向社會，使之成為一個新興產(chǎn)業(yè)。+ （四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，力求全局經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理
結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是提高二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，將 二、三產(chǎn)業(yè)GDP的比重由2002年的17%%、15%%提高到 18%%、16%%；提高畜牧業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)的比重，由2002 年的35%%提高到43%%；調(diào)整種植業(yè)糧經(jīng)比例，使其達(dá) 到35：65。結(jié)構(gòu)調(diào)整一要面向市場抓調(diào)整，按照 “人無我有、人有我精、人精我轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)優(yōu) 農(nóng)畜產(chǎn)品品種品質(zhì)，突出發(fā)展特色經(jīng)濟，提高市場 競爭力；二要依托自身優(yōu)勢抓調(diào)整，憑借資源優(yōu) 勢、科技優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢，突出發(fā)展乳肉草業(yè)，使 畜牧業(yè)成為振興墾區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；三要圍繞職 工增收抓調(diào)整，在強化管理、增強企業(yè)實力的同 時，深化改革、有進有退，大力發(fā)展私營經(jīng)濟，努 力提高職工生活水平。+ （五）堅持科技興墾，依靠科技創(chuàng)新，不斷增強企 業(yè)競爭力
以科技創(chuàng)新為動力，積極推廣農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)。以自 主研究為主，加強與區(qū)內(nèi)外大專院校和科研院所的 聯(lián)系，推進產(chǎn)學(xué)研一體化，著力解決調(diào)整過程中的 科技難題。加速新品種、新技術(shù)的引進、推廣，使 墾區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品品種、品質(zhì)保持市場競爭優(yōu)勢。加快 生態(tài)化豐產(chǎn)栽培技術(shù)、保護性耕作技術(shù)、平衡配方 施肥技術(shù)等方面的研究與應(yīng)用，推廣生物技術(shù)和信 息技術(shù)，為呼倫貝爾農(nóng)牧業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。+ （六）深化企業(yè)改革，為企業(yè)發(fā)展增加新動力
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，本著“理順關(guān)系、精干 主體、整合優(yōu)勢、立足發(fā)展”的原則，整合優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)和主體資源，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要 求，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、企業(yè)集團化、生產(chǎn)專業(yè)化、 經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理科學(xué)化、資產(chǎn)運營高效化的目 標(biāo)。深化人事、用工、分配制度的改革，建立內(nèi)部 激活機制、強化企業(yè)管理。+ 海拉爾農(nóng)牧場管理局黨委辦公室