為期兩天的中央農(nóng)村工作會議今天在北京閉幕。會 議指出，全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社 會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)， 把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重 中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村工作的新局面。+ 中共中央總書記胡錦濤就貫徹黨的十六大精神，解 決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社 會的宏偉目標(biāo)作了重要講話。中共中央政治局常 委、國務(wù)院副總理溫家寶就當(dāng)前和今后一個時期的 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了部署。+ 會議指出，回顧我們黨帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)和 改革的歷程，可以清楚地看到，正確認(rèn)識和處理農(nóng) 民問題，始終是決定黨的事業(yè)勝利發(fā)展的一個根本 問題。改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，為我國 勝利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，作出了巨大 的貢獻(xiàn)、提供了堅實的基礎(chǔ)。從我國的未來發(fā)展 看，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最繁重、 最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國 人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代 化。我們必須從這樣的高度來認(rèn)識問題，更加重視 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，自覺把全面建設(shè)小康社會 的工作重點放在農(nóng)村。+ 會議在深入分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢時指出，當(dāng)前 我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在新的發(fā)展階段。新階段 是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè) 增長方式轉(zhuǎn)變的階段，是深化改革、完善與社會主 義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟體制的階段，是 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進農(nóng)村小康建設(shè)的階 段。近幾年，各地各部門在黨中央、國務(wù)院的正確 領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入，做了大量 工作。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，農(nóng) 業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強，農(nóng)村改革邁 出新的步伐，農(nóng)村社會事業(yè)有新的發(fā)展，農(nóng)村基層 組織和干部作風(fēng)建設(shè)得到加強。+ 會議強調(diào)，要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為 全黨工作的重中之重。進一步解決好“三農(nóng)”問 題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是全面建設(shè)小康 社會的必然要求。我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)村生 產(chǎn)力落后。我國人口的絕大部分居住在農(nóng)村，農(nóng)民 的生活水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村教育、科技、 文化和衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展水平也明顯落后于城市。 在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的進程中，農(nóng)村面臨 的任務(wù)比城市要艱巨得多。進一步解決好“三農(nóng)” 問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是保持國民經(jīng) 濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求。擴大內(nèi)需是我國 經(jīng)濟發(fā)展長期的、基本的立足點。農(nóng)村人口最多， 市場潛力最大。堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，把擴大投資 需求和擴大消費需求緊密結(jié)合起來，要求我們大力 發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入，提 高農(nóng)村消費在整個消費中的比重。進一步解決好 “三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是確 保國家長治久安的必然要求。只有在廣大農(nóng)村形成 和諧安定、健康向上的良好局面，保證廣大農(nóng)民安 居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎(chǔ)，國家的 長治久安也才能有可靠的保障。+ 會議指出，農(nóng)村小康建設(shè)的總體要求是：高舉鄧小 平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思 想，堅持黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，調(diào) 動和保護農(nóng)民的積極性，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn) 力；大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提 高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和安徽農(nóng)墾集團能力，提高農(nóng)業(yè) 的現(xiàn)代化水平和城鎮(zhèn)化水平，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟， 穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民過上小康生活；繼 續(xù)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)，健全村 黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，保障農(nóng)民 的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益，使農(nóng)村基層民主更加健 全、社會秩序良好、群眾安居樂業(yè)；加強農(nóng)村精神 文明建設(shè)，改善教育、衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生 活，提高農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)， 實現(xiàn)農(nóng)村社會全面進步。+ 會議提出，當(dāng)前和今后一個時期要著重抓好以下四 方面工作：+
第一，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改 革。穩(wěn)定基本政策，核心是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān) 系。要尊重農(nóng)戶的市場主體地位，落實土地政策和 《農(nóng)村土地承包法》，賦予農(nóng)民長期而有保障的土 地使用權(quán)。要在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提 下，針對影響農(nóng)村發(fā)展的體制性因素，進一步把農(nóng) 村改革引向深入。一是推進農(nóng)村稅費改革。今年的 農(nóng)村稅費改革試點工作，要在總結(jié)經(jīng)驗、完善政策 的基礎(chǔ)上全面推開。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織， 認(rèn)真執(zhí)行中央的政策。二是深化糧食流通體制改 革。已經(jīng)實行購銷市場化的地區(qū)，要加快培育和規(guī) 范糧食市場，加快糧食企業(yè)改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)堅持按保護價收購制度，合理確定保 護價水平和收購范圍，同時也要積極培育糧食市 場，探索市場化改革的路子。三是探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng) 民實行補貼的各種有效辦法，加大國家對農(nóng)業(yè)特別 是糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。四是加快農(nóng)村金融體制 改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支農(nóng)的力度。 農(nóng)村信用社要進一步深化改革，總的要求是明晰產(chǎn) 權(quán)關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，國家適當(dāng) 扶持，地方政府負(fù)責(zé)。+
第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā) 展新的增長點。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把轉(zhuǎn)變農(nóng) 業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全 農(nóng)業(yè)作為核心，把增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 作為基本目標(biāo)，堅持按經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律辦事。 要在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)的同時，切實抓好質(zhì)量安全管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全；優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特 色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè) 帶；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值， 創(chuàng)造新的消費需求。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度， 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更快更好地發(fā)展。要大力發(fā)展 農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，拓展農(nóng)村的就業(yè)領(lǐng) 域。通過體制創(chuàng)新、技術(shù)改造、布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升 級，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力。+
第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮城市對農(nóng)村的 帶動作用。各級黨委和政府在制定國民經(jīng)濟發(fā)展計 劃、確定國民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟政策的 時候，要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在優(yōu)先 位置，使城市和農(nóng)村相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全 體人民的共同富裕。要隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國家財力 的增強，進一步調(diào)整國民收入分配和財政支出的結(jié) 構(gòu)，增加對農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的支持，逐步形成 國家支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機制。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和可持 續(xù)發(fā)展能力。加大扶貧開發(fā)力度，加快貧困地區(qū)脫 貧步伐。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移， 是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，也是增加農(nóng)民收入 的重要途徑。要按照“公平對待，合理引導(dǎo)，完善 管理，搞好服務(wù)”的方針，為農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)造有 利條件。要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走 中國特色的城鎮(zhèn)化道路，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提 高城鎮(zhèn)化水平。+
第四，加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進農(nóng) 村社會全面進步。全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主 義新農(nóng)村，必須實現(xiàn)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治 文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)完善村民自 治，切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建 設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機 制。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會穩(wěn) 定。要注重傳播先進思想、先進文化和先進適用知 識。黨中央、國務(wù)院決定今后每年新增教育、衛(wèi) 生、文化等事業(yè)經(jīng)費，主要用于農(nóng)村，逐步縮小城 鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的差距。各級政府要繼續(xù)增加投 入，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。把改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán) 境，解決農(nóng)民看病難的問題，作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的 重點。+
會議強調(diào)，必須進一步加強和改進黨對農(nóng)村工作的 領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把解決好“三農(nóng)”問題擺 上重要議事日程，把中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的 方針政策真正落實到實際工作中去。要高度重視并 切實搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力量配備。各級領(lǐng) 導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭深入農(nóng)村，調(diào)查 研究，特別要多到條件差、困難大的地方去，與基 層干部群眾一道研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入 的措施。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)村改革和發(fā) 展提供堅強的組織保證。農(nóng)村干部要加深對農(nóng)民群 眾的感情，自覺遵循黨的農(nóng)村工作的基本準(zhǔn)則，維 護和實現(xiàn)好農(nóng)民的利益。要把握國情，了解農(nóng)村。 尊重農(nóng)民，平等對待農(nóng)民。關(guān)心群眾生活，為群眾 多辦實事。大力弘揚艱苦奮斗、求真務(wù)實的精神。 + 會議強調(diào)，全黨同志要高舉鄧小平理論偉大旗幟， 全面貫徹“三個代表”重要思想，在以胡錦濤同志 為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實事求是， 與時俱進、開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新 局面而努力奮斗。