改革開放20多年來，甘肅農(nóng)墾在積極探索墾區(qū)管理 體制 改革的同時，堅持調(diào)整墾區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化重組國 有農(nóng) 業(yè)資產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了初步成 效。 我們的基本做法是：+
發(fā)揮比較優(yōu)勢 建設(shè)原料基地

甘肅農(nóng)墾是20世紀(jì)50年代初期，甘肅省在河西走廊 興辦 國營機(jī)械化農(nóng)場開始創(chuàng)建的。近50年來，經(jīng)過以轉(zhuǎn) 業(yè)官 兵、知識青年、大中專畢業(yè)生和農(nóng)業(yè)工人為主體的 廣大 農(nóng)墾職工兩、三代人的艱苦奮斗，甘肅墾區(qū)已初步 成為 一個農(nóng)林牧并舉、一二三產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)與社 會事 業(yè)同步發(fā)展的企事業(yè)群體。盡管發(fā)展變化較大，但 農(nóng)業(yè) 和農(nóng)場始終是墾區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)場職工和人口仍 占全 墾區(qū)職工總數(shù)、總?cè)丝诘?0%%左右。改革開放前， 甘肅 墾區(qū)經(jīng)濟(jì)主要是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和少量的“五小”工 業(yè)， 與所在地縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同。80年代以來，在黨的改 革開 放政策指導(dǎo)下，墾區(qū)農(nóng)場在推行職工家庭農(nóng)場承包 經(jīng)營 為基礎(chǔ)、國有大農(nóng)場套家庭小農(nóng)場雙層經(jīng)營體制的 同 時，充分利用河西走廊光照充足、降水稀少、灌溉 農(nóng) 業(yè)、土地充裕的比較優(yōu)勢，開始較大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè) 種植 結(jié)構(gòu)。首先，在河西國有農(nóng)場引種啤酒大麥、啤酒 花、 黑瓜籽、棉花、釀造葡萄等工業(yè)原料作物，邊種 植、邊 摸索比較不同墾區(qū)的適生特性，不斷總結(jié)完善各類 作物 在不同墾區(qū)的栽培技術(shù)規(guī)程，逐步形成了比較合理 科學(xué) 的種植區(qū)劃布局和生產(chǎn)基地，即：以酒泉、張掖墾 區(qū)為 重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)啤酒花基地，以酒泉、張掖、金昌、武 威、 白銀墾區(qū)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)啤酒大麥基地，以八一農(nóng) 場、勤 鋒農(nóng)場、生地灣農(nóng)場為代表的黑瓜籽基地，以敦 煌、小 宛、勤鋒等農(nóng)場為代表的棉花基地，以武威墾區(qū)黃 羊河 農(nóng)場為代表的優(yōu)質(zhì)釀造葡萄基地。目前，甘肅墾區(qū) 工業(yè) 原料基地面積達(dá)35萬畝左右，占全墾區(qū)農(nóng)作物總播 種面 積的70%%。在基地建設(shè)過程中，國有農(nóng)場機(jī)械化作 業(yè)程 度達(dá)到80%%以上，種植面積集中連片且規(guī)模較大， 同時 堅持做到統(tǒng)一供應(yīng)使用良種、統(tǒng)一栽培技術(shù)措施， 因而 各類工業(yè)原料作物單產(chǎn)較高，且質(zhì)量好又整齊均 勻，在 國內(nèi)市場上深受歡迎。隨著用戶的增加和市場需求 量逐 年擴(kuò)大，國有農(nóng)場將其種植逐步擴(kuò)散輻射到所在地 縣。 90年代初期，僅啤酒大麥種植面積全省最高達(dá)到100 萬 畝，帶動10萬農(nóng)戶種植。由于同一品種啤酒大麥種 植時 間過長和農(nóng)民種植面積擴(kuò)大，品種的退化與混雜問 題急 待解決。90年代中期以來，以甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、 甘肅 省農(nóng)墾農(nóng)業(yè)研究院為龍頭，農(nóng)墾各農(nóng)場積極配合， 不僅 引進(jìn)試種新的替代良種，而且培育了甘啤3號、墾啤 2號 等自己的啤酒大麥良種。目前墾區(qū)新一代良種啤酒 大麥 種植面積已達(dá)到40%%以上。+
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 辦好龍頭企業(yè)+
同東部沿海各省市兄弟墾區(qū)相比較，甘肅農(nóng)墾經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 中突出的薄弱環(huán)節(jié)是：工業(yè)總量少、規(guī)模小。以90 年代 初期為例，1994年甘肅墾區(qū)工業(yè)增加值、工業(yè)銷售 收入 分別為1.03億元(當(dāng)年價，下同)、2.87億元，僅占 全 墾區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、企業(yè)主營業(yè)收入的42.4%%、 +30.2%%。針對這種狀況，從90年代中期以來，甘肅 墾 區(qū)在加強(qiáng)提高農(nóng)業(yè)特別是繼續(xù)做好大宗農(nóng)產(chǎn)品加工 原料 基地建設(shè)的同時，千方百計增加投入，著力加快墾 區(qū)工 業(yè)、特別是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展速度。7年來，全 墾 區(qū)先后完成工業(yè)技術(shù)改造、新擴(kuò)建項(xiàng)目18個，其中 農(nóng)產(chǎn) 品加工工業(yè)11個；累計投入建設(shè)資金7.74億元，其 中農(nóng) 產(chǎn)品加工項(xiàng)目投入3.94億元，分別占墾區(qū)同期建設(shè) 投資 的69.8%%、35.5%%。這些工業(yè)項(xiàng)目中，大多數(shù)已經(jīng) 和正 在達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)或者基本達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，取得了較好的經(jīng)濟(jì) 效 益。2001年，全墾區(qū)工業(yè)增加值、工業(yè)銷售收入分 別達(dá) 到2.88億元、7.06億元，分別占全墾區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總 值、企業(yè)主營收入的62.2%%、54.5%%，比1994年增 加了 19.8、14.3個百分點(diǎn)，年遞增速度為14.5%%、13.7% %。 其中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值、銷售收入分別達(dá)到 1.41億 元、5.56億元，占墾區(qū)工業(yè)增加值、工業(yè)銷售收入 的 49%%、78.7%%，比1994年增加了9.1、29.9個百分 點(diǎn)，年 遞增速度達(dá)到17.9%%、21.8%%。墾區(qū)工業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn) 稅收 0.82億元，其中農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)稅收0.63億元，分 別 比1994年增長1.9倍、1.8倍，年遞增速度為16.6% %、 16.2%%。實(shí)踐使我們認(rèn)識到，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 的過 程中，必須十分注意處理好原料種植基地與加工企 業(yè)的 利益關(guān)系。飲馬、八一、黃羊河三家農(nóng)場的麥芽廠 和黃 羊河葡萄酒廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，根據(jù)農(nóng)場自種原 料作 業(yè)規(guī)范、質(zhì)量好的情況，普遍實(shí)行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的辦 法。 同時，為了保護(hù)種植基地家庭農(nóng)場和廣大農(nóng)戶的積 極 性，他們還堅持實(shí)行了最低保護(hù)收購價和市場價高 于保 護(hù)價時隨行就市的辦法。這樣做的結(jié)果，既保證了 加工 企業(yè)能夠收購到充足優(yōu)質(zhì)的原料，又能促進(jìn)家庭農(nóng) 場和 農(nóng)戶保持連續(xù)種植的熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅甘肅 墾區(qū) 6家啤酒大麥芽加工企業(yè)，近7年累計收購家庭農(nóng)場 和縣 鄉(xiāng)農(nóng)戶啤酒大麥近40萬噸，價值4億多元。+
實(shí)施多元戰(zhàn)略 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)

為了適應(yīng)日益激烈的市場競爭形勢，必須加快做大 做強(qiáng) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的進(jìn)程。從1996年以來，甘肅 墾區(qū) 在實(shí)施企業(yè)名牌戰(zhàn)略、優(yōu)化重組國有資產(chǎn)、進(jìn)入資 本市 場等方面進(jìn)行了積極的嘗試。首先，抓住原蘭州啤 酒廠 破產(chǎn)之機(jī)，充分運(yùn)用和發(fā)揮農(nóng)墾武威啤酒廠“西 涼”品 牌和管理、原料的優(yōu)勢，組織農(nóng)墾5家國有企業(yè)經(jīng)過 近1 年的籌備運(yùn)作，于1997年5月聯(lián)合收購了破產(chǎn)后的原 蘭 州啤酒廠，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，與農(nóng)墾武威啤酒廠進(jìn)行 資產(chǎn) 重組改制，共同組建了甘肅農(nóng)墾啤酒股份公司。隨 后， 分期進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，使蘭州分公司由原設(shè) 計5 萬噸、實(shí)際最高年產(chǎn)3萬噸改造擴(kuò)大到10萬噸能力， 武 威分公司由年產(chǎn)3萬噸技改擴(kuò)大到6萬噸。這一資產(chǎn) 重組 舉措，使墾區(qū)啤酒年產(chǎn)量由1996年的2.63萬噸上升 到 1997年的4.84萬噸、1998年的8萬噸、1999年11萬 噸、 2000年的12萬噸，年銷售收入也達(dá)到2億元以上。農(nóng) 墾 啤酒股份公司2000年被國家8部委列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重 點(diǎn) 龍頭企業(yè)。甘肅莫高實(shí)業(yè)發(fā)展股份公司是1999年由 黃羊 河農(nóng)工商集團(tuán)公司等4家農(nóng)墾企業(yè)和西北農(nóng)林科技大 學(xué)、甘肅省農(nóng)科院、北大資源集團(tuán)等7家單位經(jīng)過資 產(chǎn) 優(yōu)化重組和增資擴(kuò)股建立的。莫高公司集中了墾區(qū) 啤酒 大麥芽加工、葡萄種植與加工、中藥制劑等農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化 骨干項(xiàng)目，總資產(chǎn)2.7億元，年主營業(yè)收入達(dá)2億 元， 2000年已被甘肅省推薦為擬上市公司。亞盛集團(tuán)是 甘肅 省首批組建的十大企業(yè)集團(tuán)之一。集團(tuán)母公司—— 省農(nóng) 墾直屬企業(yè)亞盛鹽化工業(yè)集團(tuán)公司及其下屬企業(yè)， 于 1995年資產(chǎn)優(yōu)化重組改制后，經(jīng)省政府批準(zhǔn)組建了 甘肅 亞盛實(shí)業(yè)股份公司。1997年該公司在上海證券交易 所成 功上市，1999年首次配股，先后募集資金6.7億元。 利 用上市融資，亞盛集團(tuán)公司聯(lián)合兼并了2戶省屬工業(yè) 企 業(yè)和2戶國有農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)了低成本擴(kuò)張。近5年，亞 盛集 團(tuán)引進(jìn)以色列先進(jìn)滴灌設(shè)備，建成全省最大的4萬畝 滴 灌工程；引進(jìn)以色列先進(jìn)滴灌設(shè)備制造技術(shù)，合資 興建 了中以耐特菲姆•亞盛高科技農(nóng)業(yè)有限公司滴灌 設(shè)備制造廠；累計完成農(nóng)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目近20個，建 設(shè)投 資近10億元。蘭州好為爾生物科技股份有限公司是 省農(nóng) 墾工業(yè)公司控股的乳品加工企業(yè)。近4年來，好為爾 公 司引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，先后建設(shè)3條乳品加工生產(chǎn) 線， 2001年乳制品和液態(tài)奶產(chǎn)銷量達(dá)1.2萬噸，占領(lǐng)蘭州 市 一半以上的市場份額，躋身全國乳品知名品牌行 列，并 被國有關(guān)部委指定為“學(xué)生奶”定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。同 時， 該公司加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，并與江蘇理工大學(xué)等高 校合 作進(jìn)行高科技新產(chǎn)品和人才開發(fā)，有較強(qiáng)的發(fā)展后 勁。 +
甘肅農(nóng)墾在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中雖然取得一定成 績， 但總體上仍然處于起步階段。特別是龍頭企業(yè)(集 團(tuán))的 規(guī)模還不大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，基地建設(shè)的管理水 平也 有待于進(jìn)一步提高。今后，甘肅農(nóng)墾將繼續(xù)以鄧小 平理 論和江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真 貫徹 中央和省委有關(guān)會議精神，按照市場價值規(guī)律和效 益原 則，圍繞企業(yè)增效、職工增收，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、整 合資 源，堅持體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步 加快 墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)墾 區(qū)在 國內(nèi)外市場的競爭力，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效 益，努 力實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)。+
王銀定 (作者系甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董 事 長)