為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省農(nóng)墾工作會(huì)議精神，全面總 結(jié)交流2001年小城鎮(zhèn)工作，以便統(tǒng)一思想，理清思 路，加快農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，集團(tuán)公司于2002年 4 月12日在宣郎廣茶業(yè)總公司召開了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作 座談會(huì)。集團(tuán)公司副總經(jīng)理劉永火，12個(gè)農(nóng)場(chǎng)的場(chǎng) 長(zhǎng)（經(jīng)理）及管理部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。與會(huì)人 員參觀了十字鋪茶城、三峽移民點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和十 字鋪車站等地，聽(tīng)取了宣郎廣茶業(yè)總公司、龍亢農(nóng) 場(chǎng)和淮南乳品公司三個(gè)場(chǎng)（公司）的典型發(fā)言，各 場(chǎng)也就農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀、發(fā)展方向及存在問(wèn)題作 了匯報(bào)，省建設(shè)廳陳東明處長(zhǎng)出席了會(huì)議并作了重 要講話，最后劉永火副總經(jīng)理作了重要指示。 會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)是：起步遲、起 點(diǎn)高、變化大。在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下， 各場(chǎng)積極行動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大 了投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)小城鎮(zhèn)建設(shè)共投入1.28億 元，新建房屋面積32.6萬(wàn)平方米，人均居住面積達(dá) 到13.92平方米,安裝路燈764盞, 排水管網(wǎng)44公 里， 園林綠地面積361.8萬(wàn)平方米,人均公共綠地面積 10.49平方米，用水普及率達(dá)到了90%%以上，通過(guò) 幾 年的努力，農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)逐漸向提高品位，完善 綜合服務(wù)功能方向發(fā)展，部分農(nóng)場(chǎng)面貌煥然一新。 龍亢、正陽(yáng)關(guān)、淮南、宣郎廣、碭山、皖河等一批 農(nóng)場(chǎng)（公司）小城鎮(zhèn)發(fā)展速度快、建設(shè)規(guī)模大、建 設(shè)水平高。龍亢農(nóng)場(chǎng)還被省政府列為全省200個(gè)中 心 鎮(zhèn)。農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2001年全系 統(tǒng)三產(chǎn)增加值比上年提高8.3%%；龍亢農(nóng)場(chǎng)三產(chǎn)營(yíng) 業(yè) 額達(dá)3億元；淮南乳品公司新增個(gè)體工商人員153 人，個(gè)體11家，建成個(gè)體經(jīng)濟(jì)園3個(gè)，城鎮(zhèn)化水平 達(dá) 到35%%。 會(huì)議認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，以產(chǎn) 業(yè)和特色興鎮(zhèn)，抓住移民建鎮(zhèn)機(jī)遇，有效盤活土地 資源，靈活多樣籌措發(fā)展資金是小城鎮(zhèn)快速、健康 發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)。 科學(xué)制定小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提 和基礎(chǔ)。目前已有12個(gè)場(chǎng)（公司）場(chǎng)部中心鎮(zhèn)通過(guò) 了規(guī)劃評(píng)審，正在進(jìn)行規(guī)劃的還有4 個(gè)場(chǎng)，編制質(zhì) 量和編制水平明顯提高。龍亢農(nóng)場(chǎng)投資20多萬(wàn)元， 請(qǐng)?zhí)K州城建環(huán)保學(xué)院的專家對(duì)該場(chǎng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃做 了第三次調(diào)整修訂，編制了總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和 環(huán)境規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性、全面性、超前性和 可操作性。淮南乳品公司提出的科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè) 計(jì)，以規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營(yíng)管理為手段，以完善配 套、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)特點(diǎn)、提高品位為工作重點(diǎn)， 以中心鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輻射周邊地方經(jīng) 濟(jì)繁榮為目標(biāo)，是與全省小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)相一致 的。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善各項(xiàng)制度，落實(shí)管理措施是 抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的關(guān)鍵。很多場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自 抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并設(shè)立專門的小城鎮(zhèn)管理部 門，制定了一系列小城鎮(zhèn)開發(fā)和管理制度，切實(shí)把 小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展壯大企業(yè)的一項(xiàng)重要工作來(lái) 抓，既保證了小城鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量，也使管理逐步規(guī) 范有序。 以產(chǎn)業(yè)和特色建鎮(zhèn)是農(nóng)墾小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的主要特 點(diǎn)。龍亢農(nóng)場(chǎng)面向城鄉(xiāng)市場(chǎng)，實(shí)施以“雁湖”面粉 為龍頭的名牌戰(zhàn)略，壯大小城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，并建成 四條總長(zhǎng)4公里的商貿(mào)、街道、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)資四個(gè)專 業(yè) 市場(chǎng)；淮南乳品公司小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)了個(gè)體私營(yíng)乳 業(yè)的發(fā)展，形成個(gè)體經(jīng)濟(jì)園3個(gè)，去年新增乳牛 1112 頭；宣郎廣茶業(yè)總公司以“茶”建鎮(zhèn)，以“茶”興 鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與所在地經(jīng)濟(jì)融為一體，十字鋪 鎮(zhèn)地方興建的“茶城”有10多個(gè)門面100多個(gè)攤位 是 茶場(chǎng)職工經(jīng)營(yíng)；正陽(yáng)關(guān)農(nóng)場(chǎng)立足做大做強(qiáng)肉雞，建 鎮(zhèn)突出生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，去年在肉雞加工廠新植 1.6 萬(wàn)平方米草坪；此外，華陽(yáng)河農(nóng)場(chǎng)把移民建鎮(zhèn)與小 城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)抓，總場(chǎng)中心鎮(zhèn)13幢400多戶住宅 樓， 新建日產(chǎn)4000噸自來(lái)水廠。 多渠道籌措資金是小城鎮(zhèn)建設(shè)中的一個(gè)亮點(diǎn)。農(nóng)場(chǎng) 在建設(shè)資金籌措中不等不靠，著重從深化改革、創(chuàng) 新機(jī)制入手，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，本著誰(shuí)出資誰(shuí)受 益的原則，調(diào)動(dòng)廣大職工和外來(lái)客商的投資積極 性，從而拓寬了小城鎮(zhèn)開發(fā)的融資渠道，加快了建 設(shè)步伐。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)還積極爭(zhēng)取地方政府的政策支 持，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)寬松的良好的外部 環(huán)境。 會(huì)議指出：小城鎮(zhèn)建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)， 但也存在一些差距，具體表現(xiàn)在招商引資力度不 夠，發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化總體水平低于地方，鎮(zhèn)強(qiáng) 場(chǎng)弱等，其中既有客觀原因，如農(nóng)場(chǎng)不具備城鎮(zhèn)管 理的政府職能，也有認(rèn)識(shí)不高的原因，當(dāng)前我們要 靠發(fā)展農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)解決制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的問(wèn)題。 會(huì)議指出：要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)工作重 要性的認(rèn)識(shí)。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有 利于三產(chǎn)的發(fā)展，有利于富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和職 工增收，有利于生產(chǎn)要素合理配置和合理流動(dòng)，有 利于提升農(nóng)墾形象。農(nóng)墾應(yīng)在如何加大場(chǎng)部中心鎮(zhèn) 建設(shè)力度、提高城鎮(zhèn)化水平上下功夫，解決地少人 多的難題，獲得規(guī)模效益。當(dāng)前，抓好農(nóng)墾小城鎮(zhèn) 建設(shè)就是抓農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是抓經(jīng)濟(jì)總量提 高，就是抓改善和優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境。因此，各 場(chǎng)一定要有緊迫感，要從戰(zhàn)略高度來(lái)提高認(rèn)識(shí)。 要大力加強(qiáng)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。規(guī)劃工作要堅(jiān)持 高起點(diǎn)，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模，因地制宜，突出特 色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出；要服從和服務(wù) 于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出資源 共享和安徽農(nóng)墾集團(tuán)的原則；要統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí) 施，量力而行，與農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)要做到以地生財(cái)，以財(cái)建鎮(zhèn)，以鎮(zhèn) 聚人。利用好農(nóng)場(chǎng)豐富的土地資源，在確保土地保 值增值的前提下，吸引外部資金來(lái)開發(fā)建設(shè)農(nóng)場(chǎng)。 城鎮(zhèn)建設(shè)中要注意幾個(gè)結(jié)合。一是城鎮(zhèn)建設(shè)要與 二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成自己的特色經(jīng)濟(jì)；二是與職 工住房改革結(jié)合，有計(jì)劃有步驟和適度地把職工集 中到場(chǎng)部居住，這樣既有利于改善職工居住環(huán)境， 又有利于促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是商品房開發(fā)與 基礎(chǔ)設(shè)施同步進(jìn)行，要十分重視抓好基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，這是小城鎮(zhèn)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)；四是小城鎮(zhèn) 建設(shè)與管理要結(jié)合起來(lái)，要重視和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的管 理，如工程質(zhì)量管理、市場(chǎng)管理、物業(yè)管理、環(huán)境 衛(wèi)生管理以及創(chuàng)建文明社區(qū)等；五是小城鎮(zhèn)建設(shè)要 與招商引資結(jié)合起來(lái)，要切實(shí)改進(jìn)戶籍管理以及職 工身份的限制，積極吸納社會(huì)的方方面面到農(nóng)場(chǎng)小 城鎮(zhèn)投資發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)墾城鎮(zhèn)化步伐，為農(nóng)墾 經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn) 。（工貿(mào)處報(bào)道）