農民日報：城鎮化路上還有哪些“絆腳石”
發布日期：2014-11-11 來源： 瀏覽次數：8452
縱觀近年來墾區城鎮化建設，是在政府基礎設施建設缺位和基本公共政策邊緣化的情況下，靠自身積累建設而成，建設成本大，企業負擔重，許多政策層面問題急需解決。
農場缺失城鎮規劃行政權力
以安徽農墾為例，早年省里賦予省農墾集團頒發農場小城鎮建設規劃“一書一證”的權力。但隨著部分農場逐漸納入城市規劃區范圍，農場規劃失去了主動性。
墾區建議，可否按《城鄉規劃法》規定，賦予農墾城市規劃區外的農場城鎮規劃權，或實行地方、省農墾局兩條線管理，將農場作為地方區域發展中心，納入地方土地利用總體規劃和城市建設規劃。
墾區城鎮開發資金缺口大
城鎮基礎設施建設投入資金大，部分農場基建薄弱，城鎮公共服務水平滯后，農場內外出境交通建設始終未納入國家和省政策范圍。
墾區建議，可否對農場城鎮建設實行稅費減免和土地收益全額返還政策，返還資金專項用于城鎮化建設。
用地指標缺乏靈活度
墾區建議，對農墾城鎮建設用地指標像保障性住房項目一樣實行計劃單列，在“增減平衡”的前提下，復墾出的土地指標定向用于城鎮建設。
建議實行“先占后補，增減掛鉤，封閉運行”，探索城鎮轉移農民人數與建設用地指標掛鉤的具體辦法，給予入住城鎮人口相應的建設用地指標。同時將農場納入城市建設和城鄉一體化統籌管理，使墾區農場城鎮能夠享受城市一樣的基本公共服務待遇。（農民日報2014年11月4日08版）
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