農(nóng)民日報:探索合作機(jī)制實現(xiàn)墾地雙贏
發(fā)布日期:2014-12-15 來源: 瀏覽次數(shù):8346
龍亢農(nóng)場位于安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣境內(nèi),2011年農(nóng)業(yè)部批復(fù)設(shè)立龍亢農(nóng)場農(nóng)村改革試驗區(qū),是全國農(nóng)墾系統(tǒng)唯一設(shè)立的農(nóng)村改革試驗區(qū)。三年來,試驗區(qū)圍繞“創(chuàng)新墾地合作發(fā)展模式”的試驗主題,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)集中,努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型城鄉(xiāng)建設(shè)體系和社會管理服務(wù)體系,不斷探索墾地合作共贏的創(chuàng)新發(fā)展之路。龍亢農(nóng)場的主要做法是:
一、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為重點,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是以龍頭企業(yè)為核心,發(fā)揮品牌開拓市場作用。安徽省農(nóng)墾集團(tuán)控股的皖墾種業(yè)公司、龍亢農(nóng)場所屬的雁湖面粉公司是兩家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),開展與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作,分別建設(shè)良種繁育基地、糧食生產(chǎn)基地,以“皖墾”牌種子、“雁湖”牌面粉提高產(chǎn)品市場占有率和附加值,每年帶動農(nóng)民增收4000多萬元。二是以合作社為紐帶,提高農(nóng)民組織化程度。目前,龍亢農(nóng)場通過參股、合作,累計組建合作社42家。三是以家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶為基礎(chǔ),推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。試驗區(qū)現(xiàn)有830戶家庭農(nóng)場,共流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地3.5萬畝,全部實現(xiàn)“噸糧田”目標(biāo)。
二、以技術(shù)集成應(yīng)用為目標(biāo),不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。龍亢農(nóng)場突出農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成推廣應(yīng)用,通過自身示范,逐步帶動周邊、輻射全省。一是完善技術(shù)推廣服務(wù)。開展墾地合作,統(tǒng)一舉辦小麥等作物高產(chǎn)栽培技術(shù)及農(nóng)機(jī)等各類專業(yè)培訓(xùn)班,讓周邊農(nóng)民與農(nóng)場職工共同培訓(xùn),累計培訓(xùn)5000多人次;在周邊每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個種糧大戶進(jìn)行高產(chǎn)示范點(2000畝以上)建設(shè),促進(jìn)科技進(jìn)村入戶。二是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。龍亢農(nóng)場是財政部、農(nóng)業(yè)部確定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點單位,組建了國有農(nóng)場主導(dǎo)的混合所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)公司。聯(lián)合省內(nèi)“天禾”公司及30多家農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社,提供覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后供應(yīng)鏈的農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)資、金融等領(lǐng)域全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素的保姆式社會化服務(wù),目前年服務(wù)面積近40萬畝。三是提升科技示范服務(wù)。龍亢農(nóng)場是農(nóng)業(yè)部大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范區(qū),與中科院智能所合作,投資100余萬元完成3000畝科技園農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)框架工程。
三、以合作共建園區(qū)為平臺,加快推動試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。龍亢農(nóng)場與蚌埠市及懷遠(yuǎn)縣合作共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、省級龍亢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),加大資源整合力度,推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年,科技部、農(nóng)業(yè)部等部委批準(zhǔn)以龍亢農(nóng)場為核心區(qū)設(shè)立蚌埠國家農(nóng)業(yè)科技園。龍亢農(nóng)場與蚌埠市、懷遠(yuǎn)縣三方合作,共出資1億元,共同組建蚌埠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司,承擔(dān)核心區(qū)的建設(shè)任務(wù)。先后與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所開展科研合作,成立了省級旱稻工程技術(shù)研究中心、皖北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、皖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心,推動試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時,懷遠(yuǎn)縣在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立省級龍亢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),規(guī)劃面積28平方公里,共同招商引資。
四、以小城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng),努力促進(jìn)墾地融合發(fā)展。試驗區(qū)積極探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,成為全國第三批發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)。一是創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)模式。把龍亢農(nóng)場中心鎮(zhèn)規(guī)劃納入懷遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃之中,搭建試驗區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃平臺。推進(jìn)核心區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè),開發(fā)建設(shè)住宅4000多套,建設(shè)面積40.3萬平方米,吸納近1.3萬農(nóng)村人口進(jìn)鎮(zhèn)安家居住。二是創(chuàng)新社會管理模式。懷遠(yuǎn)縣不直接干預(yù)核心區(qū)行政管理,只在龍亢設(shè)立行政服務(wù)中心,提供相關(guān)行政服務(wù);由農(nóng)場成立社區(qū)居委會,行使城鎮(zhèn)社會管理職能。
與2011年批復(fù)成立試驗區(qū)前相比,2014年試驗區(qū)預(yù)計實現(xiàn)財政收入8000萬元,增長4800萬元;農(nóng)民人均收入達(dá)到9900元,增長2540元。(農(nóng)民日報2014年12月3日03 版)



